Вступление СССР в Лигу Наций — это присоединение Советского Союза к международной организации, созданной для сохранения мира и сотрудничества государств. Оно произошло 18 сентября 1934 года: СССР приняли в организацию и предоставили ему постоянное место в её Совете. Этот шаг соответствовал советскому курсу на коллективную безопасность.
Самое интересное здесь — перемена позиции Москвы. Большевики прежде резко критиковали Лигу, считая её инструментом капиталистических держав. Теперь советские дипломаты рассчитывали использовать ту же организацию для предотвращения войны. Что изменилось? Международная обстановка. И без понимания этой перемены запоминание числа «1934» мало поможет разобраться в теме.
Что представляла собой Лига Наций
После Первой мировой войны европейским государствам пришлось решать неприятную задачу: как не допустить повторения пережитой катастрофы. Миллионы погибших, разрушенные территории, распавшиеся империи. Старые дипломатические договорённости не уберегли Европу от войны.
Одним из ответов стала Лига Наций. Её Устав включили в Версальский мирный договор 1919 года, а в силу он вступил в январе 1920-го. Поэтому в справочниках встречаются оба числа: первое связано с оформлением организации, второе — с началом её существования на основе вступившего в силу договора.
Основная идея понятна: государства обсуждают разногласия, пытаются договориться и совместно реагируют на угрозы миру. Международный конфликт перестаёт быть исключительно частным делом двух правительств.
Все участники были представлены в Ассамблее. Совет занимался рассмотрением международных споров и других вопросов безопасности; в нём существовали постоянные и непостоянные места. Повседневную работу обеспечивал Секретариат. Центром деятельности организации стала Женева.
Однако громкое название не означало, что Лига распоряжалась всеми государствами планеты. США, президент которых Вудро Вильсон активно продвигал идею её создания, сами в организацию не вступили. Американский Сенат не ратифицировал Версальский договор. Уже здесь виден разрыв между замыслом международного сотрудничества и готовностью брать на себя обязательства.
Для понимания всей этой конструкции полезно вспомнить, когда закончилась Первая мировая война. Боевые действия прекращаются, но согласование послевоенного устройства продолжается ещё долго.
Почему советское государство оставалось в стороне
Когда складывалась Лига, СССР ещё не существовал. Была Советская Россия, шла Гражданская война, а правительства держав Антанты относились к большевикам враждебно. Советская власть, со своей стороны, видела в западных государствах противников революции.
Поэтому отсутствие России среди основателей вполне объяснимо. Никакого взаимного доверия не было. Большевики считали, что под разговорами о мире победители закрепляют выгодный им международный порядок. Они критиковали и саму организацию, и претензии её ведущих держав на руководство мировой политикой.
Здесь полезно различать два процесса. Образование СССР относится к устройству нового союзного государства. Его международное признание и участие в дипломатических организациях — отдельная история. Союз мог уже существовать, а отношения с конкретной страной ещё оставаться неурегулированными.
Но постоянно жить в конфронтации со всем окружающим миром крайне тяжело. Государству нужны торговля, оборудование, дипломатические контакты. По мере укрепления советской власти практические задачи становились всё настойчивее.
Контакты с Лигой тоже появились раньше официального членства. С 1927 года СССР участвовал в работе её подготовительной комиссии по разоружению. Значит, формула «до вступления никаких отношений не было» неверна. Можно сотрудничать с отдельными структурами организации, оставаясь за пределами её состава.
В ноябре 1933 года дипломатические отношения с СССР установили США. Это расширяло возможности советской внешней политики, хотя американское признание само по себе не решало вопроса о членстве в Лиге.
Причины изменения советского курса
В 1933 году к власти в Германии пришёл Гитлер. Нацистское руководство стремилось пересмотреть послевоенный порядок. На Дальнем Востоке Япония уже проводила захватническую политику в Китае. Для СССР возникала перспектива серьёзных угроз сразу на двух направлениях.
При таком положении рассчитывать исключительно на собственные силы было опасно. Москва искала способы сотрудничества с государствами, которые тоже тревожились из-за усиления Германии.
Советский курс на сближение с европейскими державами объяснялся несколькими причинами:
- необходимостью сдерживать потенциальных агрессоров;
- стремлением укрепить международное положение страны;
- поиском партнёров для совместного обеспечения безопасности.
Во Франции тоже понимали, что сильная и агрессивная Германия представляет угрозу. Среди сторонников сотрудничества с Москвой был французский министр иностранных дел Луи Барту. Интересы двух государств частично совпали, несмотря на различия их политических систем.
Дипломатия вообще редко строится на взаимной симпатии. Правительства могут крайне отрицательно относиться друг к другу и при этом договариваться, если видят общую опасность. Для объяснения событий 1930-х это гораздо полезнее, чем деление всех стран на вечных друзей и вечных врагов.
Советское руководство поддержало курс на коллективную безопасность. Смысл понятия следующий: государства совместно защищают мир, а нападение на одно из них должно вызывать общую реакцию.
Представьте несколько стран, каждая из которых по отдельности уступает возможному агрессору. Если они заранее согласуют помощь и готовы выполнить обязательства, нападение становится для него гораздо рискованнее. Но если каждый надеется отсидеться, вся система разваливается. Именно готовность действовать здесь решает дело.
Подробнее этот поворот рассмотрен в статье о внешней политике СССР в 1930-е годы.
Приглашение и решение Ассамблеи
Советскую дипломатию в этот период возглавлял Максим Литвинов, народный комиссар иностранных дел. Он последовательно выступал за сотрудничество государств ради предотвращения новой войны.
Официальному решению предшествовала дипломатическая подготовка. Требовалось получить поддержку достаточного числа стран и согласовать положение СССР внутри организации. Ведь обычное членство и постоянное место в Совете давали разные возможности участия в её работе.
15 сентября 1934 года представители тридцати государств направили советскому правительству приглашение присоединиться к Лиге. Ещё четыре страны дипломатическим путём сообщили о готовности поддержать приём. Москва в тот же день ответила согласием.
Обратите внимание на последовательность: сначала согласование позиций и приглашение, затем рассмотрение вопроса Ассамблеей. Историческое событие часто выглядит в учебнике как одна строчка, хотя за ней стоит длительная работа дипломатов.
Дата официального приёма — 18 сентября 1934 года. Результаты голосования были следующими: 39 государств поддержали вступление, три выступили против, семь воздержались. Противниками оказались Нидерланды, Португалия и Швейцария.
Отдельно решался вопрос о постоянном месте СССР в Совете. Против этого решения никто не проголосовал, хотя представители десяти стран воздержались.
Что давало такое положение? Возможность постоянно участвовать в работе одного из главных органов организации. Для Москвы это было признанием её влияния в международных делах. Советское государство получало дополнительный способ обсуждать вопросы безопасности вместе с ведущими державами.
Однако участие в Совете не превращало СССР в руководителя Лиги. Решения зависели от позиций других правительств, а их интересы далеко не всегда совпадали с советскими.
На что рассчитывала Москва
Вступив в организацию, советское руководство не отказалось от её критики. В своём выступлении нарком иностранных дел указал на недостатки Устава: в определённых обстоятельствах он допускал войну и не обеспечивал расового равноправия народов.
Это довольно показательная позиция. Москва соглашалась работать внутри существующего международного порядка, сохраняя претензии к его устройству.
Советская дипломатия рассчитывала использовать организацию для переговоров, обсуждения разоружения и согласования действий против агрессии. Вступление давало возможность публично предлагать меры безопасности и добиваться поддержки других стран.
Но членство в Лиге и военный союз — разные вещи. Приём СССР не означал, что Великобритания или Франция автоматически обязались отправить войска в случае нападения на него. Для конкретных обязательств требовались отдельные договорённости.
В 1935 году СССР заключил договоры о взаимной помощи с Францией и Чехословакией. Они относились к тому же курсу на сотрудничество, но их нельзя смешивать с решением Ассамблеи. Здесь школьники часто объединяют несколько событий в одно, а потом путаются в причинах и последствиях.
Я бы оценил вступление как разумную попытку расширить возможности советской дипломатии в опасной обстановке. Другое дело, что даже хорошо выбранная площадка для переговоров не обеспечивает успеха, если правительства не готовы выполнять общие решения.
Почему Лига не остановила новую войну
К моменту советского вступления организация уже показала свою слабость. Она не смогла остановить японскую агрессию в Маньчжурии. В 1933 году Германия и Япония объявили о выходе из Лиги. Государства, действия которых вызывали тревогу, уходили из организации, пытавшейся их ограничить.
Дальнейшие события подтвердили проблему. Во время итальянского нападения на Эфиопию в 1935–1936 годах применённые санкции не остановили захват страны. Ведущие державы расходились в оценке угроз и в готовности противодействовать агрессорам.
Лига не имела собственной постоянной армии. Для принуждения нарушителя к выполнению решений требовались действия государств. А они учитывали торговые связи, собственные военные возможности и риск втянуться в большой конфликт.
В этом и состояла основная трудность: решение международного органа должно было превратиться в реальные меры. Между обсуждением и действием оставалось слишком много пространства для отказов и промедления.
Великобритания и Франция проводили политику умиротворения, рассчитывая избежать войны с помощью уступок. Мюнхенское соглашение 1938 года, разрешившее передачу Германии Судетской области Чехословакии, стало тяжёлым ударом по надеждам на совместное сдерживание нацистской экспансии.
При этом нельзя объяснять провал всей системы исключительно ошибками одной страны. Сдерживание агрессии требовало согласованных решений, а общего курса, подкреплённого достаточной силой, державы выработать не смогли.
Советская политика тоже изменилась. В августе 1939 года был подписан пакт Молотова — Риббентропа. Рассматривать его как прямое продолжение курса середины десятилетия было бы ошибкой: международная обстановка и дипломатические расчёты Москвы стали другими.
30 ноября 1939 года СССР начал войну против Финляндии. 14 декабря Советский Союз исключили из Лиги Наций в связи с этим нападением. Не следует писать, что он добровольно вышел из организации: это другое действие и другая формулировка.
Слабость Лиги не отменяет самого факта советского нападения. Иначе вместо объяснения истории получается попытка оправдать любое решение одной стороны ошибками другой.
Значение вступления для СССР
Приём в 1934 году расширил дипломатические возможности Советского Союза и подтвердил его положение влиятельной державы. Москва получила постоянное представительство в Совете и возможность участвовать в обсуждении международной безопасности внутри организации.
Важно при этом не преувеличивать результат. Дипломатическое признание СССР началось раньше, поэтому говорить, будто только Лига окончательно разрешила советскому государству существовать, довольно странно. Подробнее о становлении Союза можно прочитать в материале о значении образования СССР.
Само вступление было одним из шагов к коллективной безопасности. Войну оно не предотвратило, но оценивать решение следует с учётом тогдашних возможностей. Советские дипломаты пытались использовать доступный международный механизм для уменьшения угроз.
Что необходимо запомнить для экзамена
Если вас спрашивают, в каком году СССР приняли в Лигу Наций, отвечайте: 1934. Для более полного ответа связывайте событие с курсом на коллективную безопасность и деятельностью главы советской дипломатии.
Опорные сведения:
- 18 сентября 1934 — приём СССР в организацию.
- Советский Союз получил постоянное место в её Совете.
- Причина сближения — рост международных угроз и поиск совместных способов противодействия агрессии.
- Результат — расширение дипломатических возможностей СССР.
- 14 декабря 1939 — исключение после начала войны против Финляндии.
Для хронологических заданий удобно сопоставить принятие первой Конституции СССР, вступление в Лигу и аншлюс Германией Австрии: 1924 → 1934 → 1938. Первая Конституция была утверждена 31 января 1924-го, а аннексия Австрии произошла в марте 1938-го. Эти события относятся к разным процессам, но помогают закрепить последовательность.
Главная ошибка — выучить число и решить, что тема освоена. Для объяснения причин нужен следующий шаг: показать, как усиление внешней угрозы подтолкнуло Москву к сотрудничеству с европейскими державами. Тогда факт становится частью понятной истории, а не ещё одной цифрой, которую легко забыть.
Комментарии